Tổng thống Joe Biden và những người đồng cấp NATO sẽ gặp nhau tại Washington trong tuần này để kỷ niệm 75 năm thành lập tổ chức an ninh lớn nhất thế giới đúng lúc Nga đang tăng cường lợi thế lên chiến trường ở Ukraine.
Hội nghị thượng đỉnh kéo dài ba ngày, bắt đầu từ ngày 9/7, sẽ tập trung vào các cách để trấn an Ukraine về sự hỗ trợ lâu dài của NATO và mang lại một số hy vọng cho những người dân đã mệt mỏi vì chiến tranh rằng đất nước của họ có thể sống sót sau cuộc xung đột trên bộ lớn nhất ở châu Âu trong nhiều thập niên.
Phần lớn những gì NATO có thể làm cho Ukraine, và thực sự là cho an ninh toàn cầu, đều bị hiểu lầm. Thông thường, liên minh được coi là tổng thể của tất cả các mối quan hệ của Mỹ với các đối tác châu Âu, từ việc áp đặt các chế tài và các thiệt hại khác đối với Nga cho đến việc gửi vũ khí và đạn dược.
Nhưng với tư cách là một tổ chức, nội dung của nó chỉ giới hạn ở việc bảo vệ bằng các phương tiện quân sự của 32 quốc gia thành viên - lời thề thiêng liêng giống như Ba người lính ngự lâm - Tất cả vì một, một vì tất cả - và cam kết gìn giữ hòa bình ở Châu Âu và Bắc Mỹ.
Điều đó cũng có nghĩa là không bị lôi kéo vào một cuộc chiến rộng lớn hơn với nước Nga có vũ khí hạt nhân. Dưới đây là cái nhìn về NATO và cách tổ chức này hỗ trợ Ukraine.
NATO là gì?
Được thành lập vào năm 1949, Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương được thành lập bởi 12 quốc gia nhằm chống lại mối đe dọa đối với an ninh châu Âu do Liên Xô gây ra trong Chiến tranh Lạnh. Đối phó với Moscow nằm trong DNA của họ.
Hàng ngũ của NATO đã tăng lên kể từ khi Hiệp ước Washington được ký kết cách đây 75 năm - lên tới 32 quốc gia sau khi Thụy Điển gia nhập năm nay, do lo ngại trước một nước Nga ngày càng hung hãn.
Bảo đảm an ninh tập thể của NATO - Điều 5 của hiệp ước - củng cố uy tín của tổ chức. Đó là cam kết chính trị của tất cả các nước thành viên nhằm hỗ trợ bất kỳ thành viên nào có chủ quyền hoặc lãnh thổ có thể bị tấn công. Ukraine sẽ đáp ứng những tiêu chí đó, nhưng nước này chỉ là đối tác chứ chưa phải thành viên.
Cánh cửa của NATO luôn mở cho bất kỳ quốc gia châu Âu nào muốn tham gia và có thể đáp ứng các yêu cầu và nghĩa vụ. Điều quan trọng là NATO đưa ra quyết định theo nguyên tắc đồng thuận nên mọi thành viên đều có quyền phủ quyết.
Ai chịu trách nhiệm?
Hoa Kỳ là thành viên quyền lực nhất. Nước này chi tiêu nhiều hơn cho quốc phòng so với bất kỳ đồng minh nào khác và vượt xa các đối tác của mình về sức mạnh quân sự. Vì vậy, Washington thúc đẩy chương trình nghị sự.
Công việc hàng ngày của NATO được lãnh đạo bởi tổng thư ký - cựu Thủ tướng Na Uy - Jens Stoltenberg, cho đến khi ông được thay thế vào ngày 1 tháng 10 bởi Thủ tướng Hà Lan sắp mãn nhiệm, Mark Rutte.
Quan chức dân sự hàng đầu của NATO hầu như chủ trì các cuộc họp hàng tuần của các đại sứ trong Hội đồng Bắc Đại Tây Dương NAC tại trụ sở Brussels. Ông chủ trì các “NAC” khác ở cấp bộ trưởng và các hội nghị thượng đỉnh của nguyên thủ quốc gia và chính phủ. Ông Stoltenberg điều hành trụ sở NATO. Ông không ra lệnh cho các đồng minh xung quanh. Công việc của ông là khuyến khích sự đồng thuận và phát biểu thay mặt cho tất cả 32 thành viên.
Trụ sở quân sự của NATO ở gần đó tại Mons, Bỉ. Nơi này luôn được điều hành bởi một sĩ quan hàng đầu của Hoa Kỳ. Chỉ huy tối cao của đồng minh châu Âu hiện nay là Đại tướng Christopher Cavoli.
NATO đang làm gì để giúp Ukraine?
Mặc dù hầu hết các đồng minh tin rằng Nga có thể gây ra mối đe dọa hiện hữu đối với châu Âu, nhưng bản thân NATO không trang bị vũ khí cho Ukraine. Là một tổ chức, NATO không sở hữu bất kỳ loại vũ khí nào. Nói chung, liên minh chỉ cung cấp hỗ trợ không gây chết người - nhiên liệu, khẩu phần chiến đấu, vật tư y tế và áo giáp, cũng như thiết bị để chống lại máy bay không người lái hoặc mìn.
Nhưng các thành viên tự mình gửi vũ khí hoặc theo nhóm.
NATO đang giúp các lực lượng vũ trang Ukraine chuyển đổi từ học thuyết quân sự thời Liên Xô sang tư duy hiện đại. NATO cũng giúp củng cố các định chế quốc phòng và an ninh của Ukraine.
Tại Washington, các nhà lãnh đạo NATO sẽ thông qua một kế hoạch mới nhằm phối hợp cung cấp thiết bị cho Ukraine và huấn luyện cho lực lượng vũ trang của nước này. Các nhà lãnh đạo sẽ nhắc lại quyết tâm rằng một ngày nào đó Ukraine sẽ gia nhập liên minh, nhưng không phải khi nước này đang có chiến tranh.
Tại sao NATO đóng quân nhiều hơn ở biên giới châu Âu?
Trong khi một số đồng minh bỏ ngỏ khả năng gửi quân tới Ukraine thì bản thân NATO không có kế hoạch thực hiện điều này.
Nhưng một phần quan trọng trong cam kết bảo vệ lẫn nhau của các đồng minh là ngăn chặn Tổng thống Nga Vladimir Putin, hoặc bất kỳ đối thủ nào khác, phát động một cuộc tấn công ngay từ đầu. Phần Lan và Thụy Điển gần đây đã gia nhập NATO vì lo ngại về vấn đề này.
Với cuộc chiến đã bước sang năm thứ ba, NATO hiện có 500.000 quân nhân sẵn sàng chống lại bất kỳ cuộc tấn công nào, dù trên bộ, trên biển, trên không hay trên không gian mạng.
Liên minh đã tăng gấp đôi số lượng lực lượng chiến đấu dọc theo sườn phía đông, giáp biên giới với Nga và Ukraine. Đồng minh gần như liên tục tiến hành các cuộc tập trận. Một trong số đó năm nay là, Steadfast Defender, có sự tham gia của khoảng 90.000 quân hoạt động trên khắp châu Âu.
Có phải Hoa Kỳ đang thực hiện công việc nặng nhọc nhất không?
Do chi tiêu quốc phòng cao của Hoa Kỳ trong nhiều năm, các lực lượng vũ trang của Mỹ không chỉ được hưởng lợi từ số lượng quân lớn hơn và vũ khí vượt trội mà còn từ các phương tiện vận tải và hậu cần quan trọng.
Tuy nhiên, các đồng minh khác đang bắt đầu chi tiêu nhiều hơn. Sau nhiều năm cắt giảm, các thành viên NATO cam kết tăng ngân sách quốc phòng vào năm 2014 khi Nga sáp nhập Bán đảo Crimea của Ukraine.
Mục đích là mỗi đồng minh sẽ chi 2% tổng sản phẩm quốc nội cho quốc phòng trong vòng một thập niên. Một năm trước, khi chiến tranh chưa có hồi kết, họ đã đồng ý đặt 2% làm mức chi tiêu thấp nhất, thay vì mức cao nhất.
Con số kỷ lục là 23 quốc gia dự kiến sẽ gần đạt được mục tiêu chi tiêu trong năm nay, tăng so với chỉ 3 quốc gia hồi một thập niên trước.
Diễn đàn